Комплектование фонда школьной библиотеки: требования и источники

Комплектование фонда школьной библиотеки — это не просто закупка новых книг.

Школа должна одновременно решить несколько задач:

• обеспечить образовательную программу учебниками и пособиями;

• поддерживать актуальный фонд художественной, научно-популярной, справочной и периодической литературы;

• организовать доступ к электронным ресурсам;

• учитывать возраст и интересы обучающихся;

• не накапливать устаревшие и непрофильные издания;

• правильно оформлять каждое поступление;

• планировать обновление фонда на несколько лет вперёд.

В 2026 году к этой работе добавились новые ориентиры.

С августа действует новый федеральный перечень учебников по приказу Минпросвещения России № 436. В июле Минпросвещение также подготовило актуальные списки произведений для комплектования школьных библиотек: литературу из федеральных образовательных программ, материалы для внеклассного чтения и произведения патриотической направленности современных авторов.

При этом важно различать обязательные нормативные требования и методические рекомендации.

Закон требует обеспечить библиотечный фонд ресурсами по всем предметам и предоставить обучающимся необходимые учебники. А рекомендации по размеру универсального фонда, развитию современной детской литературы и структуре школьной библиотеки помогают планировать качество комплектования, но не превращают каждую рекомендуемую цифру в самостоятельную административную обязанность.

Что должно быть в библиотечном фонде по закону

Основное требование содержится в статье 18 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Библиотечный фонд образовательной организации должен быть укомплектован печатными и (или) электронными:

• учебными изданиями;

• учебниками;

• учебными пособиями;

• методическими изданиями;

• периодическими изданиями

по всем учебным предметам, курсам, дисциплинам и модулям, которые входят в реализуемые основные образовательные программы.

Кроме того, библиотека должна обеспечивать доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным системам, поисковым системам и другим информационным ресурсам.

Поэтому комплектование фонда — это не только книжный шкаф. Электронная библиотека, базы данных и справочные ресурсы тоже входят в библиотечно-информационное обеспечение школы.

Учебный и универсальный фонд

Учебный фонд включает учебники и пособия, необходимые для учебного плана. Для него главный показатель — обеспеченность каждого обучающегося.

Универсальный фонд шире: художественная, научно-популярная, справочная и краеведческая литература, периодика и электронные документы. Он поддерживает чтение, проекты, самообразование и воспитательную работу.

Эти части фонда лучше анализировать отдельно: дефицит учебников и нехватка современной подростковой литературы — разные задачи.

Сколько учебников должно быть

ФГОС устанавливают конкретные требования к учебно-методической обеспеченности.

Для начального и основного общего образования по ряду ключевых предметов школа должна предоставлять не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной форме на каждого обучающегося.

По иным предметам допустима печатная и (или) электронная форма в предусмотренных стандартом случаях.

Для среднего общего образования также действует требование обеспечить каждого обучающегося как минимум одним учебником в печатной и (или) электронной форме, достаточным для освоения соответствующего учебного предмета.

На практике это означает, что школа должна считать обеспеченность не абстрактно по количеству книг в фонде, а по конкретной связке:

предмет → класс → программа → количество обучающихся → количество пригодных экземпляров.

Учебники предоставляются бесплатно

Статья 35 Закона № 273-ФЗ закрепляет право обучающихся бесплатно пользоваться на время получения образования учебниками, учебными пособиями, учебно-методическими материалами и средствами обучения и воспитания, если основные образовательные программы осваиваются за счёт бюджетных ассигнований в пределах установленных требований.

Поэтому дефицит обязательного учебного фонда нельзя решать формулой: «Недостающие экземпляры родители купят сами».

Родитель вправе приобрести личную книгу добровольно, но школа должна обеспечить предусмотренный законом бесплатный доступ к обязательным ресурсам.

Какие учебники включать в фонд в 2026 году

С 2026/27 учебного года школе нужно ориентироваться на приказ Минпросвещения России от 22 июня 2026 года № 436.

Он утверждает действующий федеральный перечень учебников, допущенных к использованию в аккредитованных программах начального, основного и среднего общего образования.

При комплектовании нужно проверить:

• предмет;

• класс;

• автора;

• издателя;

• назначение позиции;

• уровень образования;

• часть образовательной программы;

• соответствие школьной образовательной программе.

Если учебник исключён из нового перечня, это ещё не всегда означает немедленное прекращение использования.

В приложении № 2 к приказу № 436 установлены предельные сроки использования исключённых учебников и комплектных пособий.

Поэтому библиотекарь должен вести отдельную таблицу переходного фонда:

учебник → есть ли в новом ФПУ → если нет, до какой даты разрешён → количество экземпляров → год плановой замены.

Какие учебные пособия допускаются

Статья 18 Закона № 273-ФЗ различает учебники и учебные пособия.

Для аккредитованных общеобразовательных программ могут использоваться:

1. учебники и разработанные в комплекте с ними учебные пособия из действующего федерального перечня;

2. дополнительные учебные пособия, выпущенные организациями, которые входят в специальный перечень организаций, имеющих право выпускать такие пособия.

Этот перечень утверждён приказом Минобрнауки России от 9 июня 2016 года № 699.

Поэтому формулировка «Это не учебник, а пособие, значит, можно купить любое» — неверна.

Перед включением пособия в учебный фонд нужно проверить его правовой статус и роль в образовательной программе.

Чем комплектовать художественный фонд

В июле 2026 года Минпросвещение подготовило списки произведений для комплектования школьных библиотек: литературу из ФОП начального, основного и среднего общего образования, внеклассное чтение и произведения патриотической направленности современных авторов.

Школе удобно сверять фонд по схеме:

произведение → есть ли в библиотеке → сколько экземпляров → состояние → требуется ли докомплектование.

Обязательны ли все рекомендованные книги

Нет. Нужно различать литературу, необходимую для реализации образовательной программы, и книги, рекомендованные для расширения чтения.

При комплектовании универсального фонда школа учитывает возраст детей, программу, читательский спрос, существующий фонд, профиль школы, региональные задачи и бюджет.

Из каких источников может пополняться фонд

Действующий Порядок учёта документов библиотечного фонда, утверждённый приказом Минкультуры России № 1077, прямо предусматривает несколько способов поступления документов.

В библиотеку книги и другие документы могут поступать в результате:

• покупки;

• подписки;

• обмена;

• дарения;

• пожертвования;

• копирования оригиналов из фонда библиотеки в случаях, когда это допускается законодательством.

Для школы это важное правило: комплектование не равно только закупке.

Но какой бы источник ни использовался, документ нельзя просто поставить на полку.

Поступление сначала оформляется по первичным учётным документам.

Источник 1. Закупка

Перед закупкой учебников школа сверяет образовательную программу, ФПУ, контингент, пригодные экземпляры и переходные сроки. Для художественной литературы — ФОП, рекомендованные списки, статистику выдачи и запросы педагогов.

Закупка проводится по применимому к образовательной организации режиму закупочной деятельности. Библиотекарь должен участвовать в содержательном обосновании потребности.

Источник 2. Подписка

По подписке могут поступать периодические и электронные издания. Продлевать её стоит по фактической востребованности: запросам педагогов и детей, статистике использования, наличию электронного аналога и стоимости.

Источник 3. Дарение и пожертвование

Родители, выпускники, издательства и организации могут передавать школе книги. Но библиотека не обязана принимать всё подряд.

Перед включением в фонд проверяются профиль, состояние, актуальность, возрастная адресация, дублетность и соответствие законодательству. Бесплатная книга тоже требует места, учёта и хранения.

Как оформить подаренные книги

Передача должна иметь документальное основание.

Порядок № 1077 предусматривает приём документов по первичным учётным документам, включая накладную или акт со списком поступлений.

Поэтому правильная схема:

предложение о передаче → оценка библиотекой → решение о принятии → акт → запись в учёте → включение в фонд.

Не стоит использовать схему: «Родитель оставил пакет книг у библиотекаря, поставили на свободную полку».

Без оформления невозможно нормально подтвердить происхождение и движение фонда.

Электронные ресурсы

Школа может предоставлять доступ к электронным библиотекам, справочным базам, цифровым образовательным ресурсам и периодике.

Нужно проверить законность доступа, лицензионные условия, срок подписки, количество пользователей, возрастные ограничения и информационную безопасность.

Что проверять при новом поступлении

Любой документ проходит отбор по пяти критериям:

1. соответствует ли образовательной и библиотечной задаче;

2. подходит ли возрасту;

3. актуально ли содержание;

4. пригодно ли физическое состояние;

5. не создаёт ли книга ненужный дублет и нет ли правовых ограничений на распространение.

Как планировать комплектование на учебный год

Рабочий план можно строить в несколько этапов.

Этап 1. Аудит

Собрать данные по учебному фонду, художественной литературе, электронным ресурсам, периодике и физическому состоянию фонда.

Этап 2. Нормативная сверка

Проверить:

• ФПУ № 436;

• сроки использования исключённых учебников;

• ФОП;

• ФГОС;

• актуальные списки Минпросвещения;

• локальные документы школы.

Этап 3. Сбор потребности

Получить данные по контингенту, запросы учителей и учеников, информацию о новых классах, профилях и программах.

Этап 4. Приоритеты

Разделить потребность на:

1. обязательное обеспечение;

2. срочную замену;

3. развитие универсального фонда;

4. желательные приобретения.

Этап 5. Источники

Для каждой позиции определить: бюджетную закупку, подписку, электронный доступ, возможное дарение или обмен.

Рабочая таблица комплектования

Для каждой позиции удобно фиксировать: потребность → основание → сколько есть → сколько нужно → источник поступления → приоритет.

Такой формат позволяет обосновать закупку учредителю и отличить обязательное обеспечение от желательного обновления фонда.

Комплектование и списание должны идти вместе

Избыточный фонд создаёт переполненные стеллажи и лишнюю нагрузку на учёт.

Порядок № 1077 допускает выбытие документов по основаниям ветхости, дефектности, устарелости по содержанию, непрофильности и утраты.

Поэтому комплектование — это одновременно поступление нужных изданий и документально оформленное выбытие ненужных.

Кто отвечает за комплектование

Библиотекарь анализирует фонд и оформляет поступления, педагоги формируют профессиональный запрос, администрация сопоставляет потребность с образовательной программой и финансированием. Комплектование без данных о контингенте и учебном плане повышает риск ошибочной закупки.

Что проверить перед каждой крупной закупкой

1. Что требуется образовательной программе?

2. Есть ли ресурс уже в фонде?

3. В каком состоянии экземпляры?

4. Соответствует ли учебник действующему ФПУ?

5. Есть ли переходный срок?

6. Каково количество обучающихся?

7. Можно ли использовать электронный ресурс?

8. Насколько востребована книга?

9. Не поступит ли она централизованно от учредителя?

10. Есть ли место и возможность её учитывать и хранить?

Только после этого формируется закупочная потребность.

Частые ошибки

Школе не стоит закупать книги без аудита, считать любой рекомендованный список обязательным полностью, принимать все пожертвования, оценивать фонд только по общему количеству экземпляров и ставить подаренные книги на полку без первичного документа.

Главный алгоритм школы

1. Определить структуру фонда.

2. Провести аудит.

3. Сверить учебный фонд с ФПУ № 436.

4. Рассчитать обеспеченность по каждому классу и предмету.

5. Сопоставить художественный фонд с ФОП и актуальными списками литературы.

6. Собрать запросы педагогов и обучающихся.

7. Выявить ветхие, устаревшие и непрофильные документы.

8. Расставить приоритеты.

9. Определить источники поступления: закупка, подписка, дарение, обмен, электронный доступ.

10. Оформлять каждое поступление первичными документами.

11. Вести учёт фонда.

12. Ежегодно корректировать план комплектования.

Главное

Комплектование фонда школьной библиотеки — это постоянный управляемый процесс, а не разовая закупка книг перед учебным годом.

Обязательная база определяется законодательством:

• фонд должен обеспечивать все реализуемые образовательные программы;

• обучающиеся должны быть обеспечены необходимыми учебниками и пособиями;

• учебники выбираются с учётом действующего федерального перечня;

• библиотека должна включать печатные и электронные ресурсы.

В 2026 году для учебного фонда ключевым документом является приказ Минпросвещения № 436.

Для художественной и внеклассной литературы школа может использовать актуальные списки Минпросвещения и методические рекомендации по модернизации школьных библиотек.

Источники комплектования не ограничиваются закупкой.

Порядок учёта № 1077 прямо предусматривает:

покупку и подписку + обмен + дарение и пожертвование + другие предусмотренные способы поступления.

Но любой документ должен пройти отбор и быть оформлен.

Поэтому правильная формула комплектования выглядит так:

образовательная потребность → анализ фонда → профессиональный отбор → источник поступления → первичный документ → учёт → доступ читателю.

Материал актуален на 13 октября 2026 года.

Нормативные и методические источники

1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 18
2. Федеральный закон № 273-ФЗ, статья 35 «Пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания»
3. Приказ Минпросвещения России от 22.06.2026 № 436 — федеральный перечень учебников
4. ФГОС начального общего образования — требования к учебно-методическому обеспечению
5. ФГОС основного общего образования — требования к учебно-методическому обеспечению
6. ФГОС среднего общего образования — требования к библиотечно-информационному обеспечению
7. Приказ Минобрнауки России от 09.06.2016 № 699 — перечень организаций, выпускающих допущенные учебные пособия
8. Приказ Минкультуры России от 08.10.2012 № 1077 «Об утверждении Порядка учёта документов, входящих в состав библиотечного фонда»
9. Раздел IV Порядка № 1077 «Учёт поступления документов в библиотечный фонд»
10. Письмо Минпросвещения России от 14.08.2025 № ОК-2287/03 и методические рекомендации по модернизации школьных библиотек
11. Методические рекомендации «Модернизация и научно-методическое сопровождение деятельности школьных библиотек»
12. Минпросвещения России: «Подготовлены списки литературы для комплектования школьных библиотек», 21.07.2026
13. Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»